1. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη σημαντική συνεισφορά των δημοσίων συμβάσεων στη βιώσιμη ανάκαμψη και επανεκκίνηση της οικονομίας, μέσω των κάτωθι στρατηγικών προτεραιοτήτων:

• Ενίσχυση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των δημοσίων συμβάσεων, ώστε να επιταχυνθεί η ανάκαμψη και να αντιμετωπίζονται οι κρίσεις.
• Καθορισμό κατάλληλων κινήτρων για βιώσιμες, πράσινες και καινοτόμες επενδύσεις και βιώσιμη ανάπτυξη.
• Συνεισφορά των δημοσίων συμβάσεων στη δημιουργία περισσότερο «ανθεκτικής οικονομίας».

Οι παραπάνω προτεραιότητες αποτελούν οδηγό για την Ευρώπη για το πώς βλέπει τον ρόλο των δημοσίων συμβάσεων στη μετά COVID-19 εποχή[1]. Οι δημόσιες συμβάσεις, επίσης, έχουν ρόλο και στην επίτευξη των στόχων, όπως αυτοί αποτυπώνονται στη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη[2].

2. Η Ατζέντα 2030 για την Βιώσιμη Ανάπτυξη του ΟΗΕ και οι στόχοι της βιώσιμης ανάπτυξης (SDGs), ως ένα νέο, καθολικό σύνολο σκοπών, στόχων και δεικτών που τα κράτη-μέλη του ΟΗΕ, αναμένεται να πλαισιώσουν τις στρατηγικές και τις πολιτικές των κρατών.
3. Η στόχευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για να καταστεί κλιματικά ουδέτερη η ΕΕ, έως το 2050, μια οικονομία με καθαρό μηδέν εκπομπές αερίων θερμοκηπίου. Αυτός ο στόχος βρίσκεται στο επίκεντρο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας[3] και ευθυγραμμίζεται με τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για παγκόσμια δράση για το κλίμα βάσει της Συμφωνίας των Παρισίων.[4]
4. Η ενσωμάτωση της προσέγγισης και των αρχών της Υπεύθυνης Εταιρικής Συμπεριφοράς (ΥΕΣ – Responsible Business Conduct/ RBC) σε δημόσιες πολιτικές και πρακτικές σύναψης δημοσίων συμβάσεων, όπου, σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, διακρίνονται οκτώ αντικείμενα -στόχοι:[5] το περιβάλλον, τα ανθρώπινα δικαιώματα[6], τα εργασιακά δικαιώματα[7], οι μειονότητες, τα άτομα με αναπηρία (ΑμεΑ), οι μακροχρόνια άνεργοι (12 μήνες και άνω), η ισότητα των φύλων και η ακεραιότητα.
5. Η ολιστική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, λαμβάνοντας υπόψη την Υπεύθυνη Εταιρική Συμπεριφορά, την Εταιρική Κοινωνική Ευθύνη, τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και τους στόχους της Βιώσιμης Ανάπτυξης, υιοθετώντας μια επικεντρωμένη στην πρακτική δράση ολιστική προσέγγιση. Προς αυτή την κατεύθυνση και στο ίδιο πνεύμα με τις αρχές του ΟΟΣΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενθαρρύνει πρακτικές κοινωνικές και φιλικές προς το περιβάλλον μέσω δημοσίων συμβάσεων[8].
6. Η ευρωπαϊκή στρατηγική δεδομένων, που στοχεύει να καταστήσει την ΕΕ ηγέτη σε μια κοινωνία που βασίζεται στα δεδομένα. Η δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς δεδομένων θα επιτρέψει την ελεύθερη ροή αυτών εντός της ΕΕ και μεταξύ τομέων προς όφελος των επιχειρήσεων, των ερευνητών και των δημόσιων διοικήσεων, δίνοντας τη δυνατότητα σε φυσικά πρόσωπα, επιχειρήσεις, ερευνητές και δημόσιους οργανισμούς να λαμβάνουν βέλτιστες αποφάσεις με βάση μη προσωπικά δεδομένα που θα είναι διαθέσιμα σε όλους.[9]

Υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (EBRD) και του Open Contracting Partnership, θα ξεκινήσουν δύο πιλοτικά προγράμματα σε Ελλάδα και Πολωνία που στοχεύουν σε πιο διαφανή και καλύτερα δεδομένα δημοσίων συμβάσεων, τα οποία συγχρηματοδοτούνται από κοινοτικούς πόρους. Πιο συγκεκριμένα, οι ειδικότεροι στόχοι είναι:

• η βελτίωση της λήψης αποφάσεων για την ανάπτυξη δεξιοτήτων για ποιοτικά δεδομένα δημοσίων συμβάσεων αγαθών, υπηρεσιών και έργων, προκειμένου να υλοποιηθούν δημόσιες επενδύσεις
• η βελτίωση της παρακολούθησης και της κατάρτισης εκθέσεων στηριζόμενων σε δεδομένα των δημοσίων συμβάσεων για καλύτερη λογοδοσία και αποτελεσματικότητα, και της υλοποίησης έργων που συγχρηματοδοτούνται από κοινοτικούς πόρους[10]
• η πρόσβαση δημόσιων Υπηρεσιών, επιχειρήσεων και οργανώσεων πολιτών σε ανοικτά δεδομένα (open data) που αφορούν σε δημόσιες συμβάσεις προς ενίσχυση της διαφάνειας των δημοσίων δαπανών για τους πολίτες, σε σχέση με την περιβαλλοντική και οικονομική βιωσιμότητα των δημοσίων υποδομών
• οι ενέργειες προώθησης του συγκεκριμένου έργου.

7. Η προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον ψηφιακό μετασχηματισμό του τομέα δημοσίων συμβάσεων, ώστε ολόκληρη η διαδικασία δημοσίων συμβάσεων να πραγματοποιείται ψηφιακά. Η χρήση της νέας ψηφιακής τεχνολογίας καθιστά ευκολότερο τον εξορθολογισμό και την απλούστευση των διαδικασιών του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων, σε όλο τον κύκλο ζωής μιας δημόσιας σύμβασης από τον προγραμματισμό, την κοινοποίηση και την υποβολή μέχρι την τιμολόγηση, την πληρωμή και την αρχειοθέτηση.[11] Τα επόμενα χρόνια, αναμένονται περισσότερες αλλαγές που προωθούν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των συμβάσεων, όπως η ηλεκτρονική τιμολόγηση και τα ηλεκτρονικά έντυπα (e-forms).

Η χρήση ηλεκτρονικών εργαλείων στις δημόσιες συμβάσεις προσφέρει μια σειρά σημαντικών πλεονεκτημάτων όπως:[12]

• σημαντική εξοικονόμηση πόρων για όλα τα μέρη
• απλοποιημένες και συντομευμένες διαδικασίες
• μειώσεις της γραφειοκρατίας και του διοικητικού φόρτου
• αυξημένη διαφάνεια
• μεγαλύτερη καινοτομία
• νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες, βελτιώνοντας την πρόσβαση των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στις δημόσιες συμβάσεις.

8. Η επίτευξη ευρύτερων πολιτικών στόχων, μέσω των δημοσίων συμβάσεων στον τομέα των υποδομών. Tο 2019, οι συνολικές επενδύσεις στις κατασκευές στην ΕΕ-27 ανήλθαν σε 1.324 δισεκατομμύρια ευρώ, που αντιστοιχούσαν στο 9,5% του ευρωπαϊκού ΑΕΠ, αντιπροσωπεύοντας το 6,1% της συνολικής απασχόλησης για συνολικά 12,7 εκατομμύρια εργαζόμενους. Για κάθε άτομο που εργάζεται στον κατασκευαστικό τομέα δημιουργούνται δύο θέσεις εργασίας σε άλλους τομείς.[13]

Σε τέτοια μεγάλα έργα, ο φιλικός σχεδιασμός για το περιβάλλον, η αντοχή των υλικών και των πόρων, η εφαρμογή αρχών κυκλικής οικονομίας και η υιοθέτηση πράσινων τεχνολογιών ανεβάζουν το κόστος κατασκευής, αλλά επιφέρουν σημαντικές αυξήσεις στην παραγωγικότητα και μειώνουν το κόστος συντήρησης και λειτουργίας.[14] Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη πως τα κτήρια και οι υποδομές ευθύνονται για το 40% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, εγκαινίασε το New European Bauhaus,[15] προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας[16] για μια Ευρώπη κλιματικά ουδέτερη μέχρι το 2050 και την νέα Βιομηχανική Στρατηγική (New Industrial Strategy)[17] με την οποία σχεδιάζει επιτάχυνση των επενδύσεων στην έρευνα, την καινοτομία, την ανάπτυξη και τις σύγχρονες υποδομές, θα συμβάλει στην ανάπτυξη νέων παραγωγικών διαδικασιών και στη δημιουργία θέσεων εργασίας.

Η συνεισφορά των δημοσίων συμβάσεων στον τομέα των υποδομών στην ανάκαμψη της οικονομίας είναι προφανής και σημαντική. Προκειμένου οι διαδικασίες ωρίμανσης, χρηματοδότησης και υλοποίησης να γίνουν με ταχύτερους ρυθμούς και να μειωθούν οι συνήθεις κίνδυνοι των μακροχρόνιων δημοσίων συμβάσεων, η επιλογή διαδικασιών όπως τα ΣΔΙΤ και οι παραχωρήσεις έχουν πλέον το προβάδισμα. Παράλληλα εξετάζεται η χρήση ειδικών μορφών ΣΔΙΤ όπως οι αυτόκλητες προτάσεις (unsolicited proposal).

9. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει πολιτικές που συμβάλλουν στην επιτάχυνση της ανάπτυξης της καινοτομίας και υποστηρίζει σχετικές δράσεις και πρωτοβουλίες στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων καινοτομίας. Στη συγκριτική αξιολόγηση των εθνικών πλαισίων συμβάσεων καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη[18], η χώρα μας κατατάσσεται στην δέκατη πέμπτη θέση επί του συνόλου των κρατών-μελών της ΕΕ (και περιγράφεται ως “modest performer”), στη βάση της συγκριτικής αξιολόγησης δέκα (10) δεικτών, ως ακολούθως: α) επίσημος ορισμός, β) οριζόντιες πολιτικές, γ) πολιτικές πληροφορίας και επικοινωνίας, δ) τομεακές πολιτικές, ε) σχέδιο δράσης, στ) στόχοι δαπανών, ζ) σύστημα παρακολούθησης, η) κίνητρα, θ) υποστήριξη διοικητικής ικανότητας και ι) αγορά δημοσίων συμβάσεων φιλική στην καινοτομία.

Οι δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας στην Ελλάδα βρίσκονται σε πρώιμο στάδιο ανάπτυξης, με χαρακτηριστικό την απουσία εκείνων των στοιχείων που είναι ικανά να προωθήσουν την ανάπτυξη (π.χ. ανάπτυξη ικανοτήτων και βοήθεια, σχέδιο δράσης, σύστημα παρακολούθησης, στόχος δαπανών, οικονομικά και άλλα κίνητρα για δημόσιους προμηθευτές, κ.λπ.). Μία ακόμη σημαντική αδυναμία είναι η έλλειψη πολιτικής Δικαιωμάτων Πνευματικής Ιδιοκτησίας (Πνευματικά Δικαιώματα) στις δημόσιες συμβάσεις που ενθαρρύνουν την καινοτομία.

Σε εθνικό επίπεδο, η Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων κατέχει το ρόλο του Εθνικού Κέντρου Αριστείας για τις Δημόσιες Συμβάσεις Καινοτομίας από το 2017, και συμμετέχει στο ευρωπαϊκό πρόγραμμα Procure2Innovate, χρηματοδοτούμενο σε ποσοστό 100% από τον Ορίζοντα 2020. Μέσω του προγράμματος αυτού η Ελλάδα είναι μέρος του ευρωπαϊκού δικτύου Κέντρων Αριστείας για τις Δημόσιες Συμβάσεις Καινοτομίας μαζί με άλλα εννέα Κράτη – Μέλη της ΕΕ. Στόχος του Κέντρου Αριστείας είναι η προώθηση των δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας στη χώρα, παρέχοντας υπηρεσίες κατάρτισης και υποστήριξης των αναθετουσών αρχών, της ερευνητικής και ακαδημαϊκής κοινότητας και των οικονομικών φορέων για τον σχεδιασμό και τη διενέργεια δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας για την εξεύρεση των βέλτιστων λύσεων για την κάλυψη των αναγκών των δημοσίων φορέων. 

Επίσης έχουν αναπτυχθεί συνέργειες μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων, τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, τη Γενική Γραμματεία Έρευνας και Καινοτομίας, τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας και την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ, για προώθηση της καινοτομίας στις δημόσιες συμβάσεις.

10. Οι είκοσι πέντε (25) εκατομμύρια μικρομεσαίες επιχειρήσεις της Ευρώπης (ΜΜΕ) αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της οικονομίας της ΕΕ. Απασχολούν περίπου 100 εκατομμύρια άτομα, και παράγουν περισσότερο από το μισό ευρωπαϊκό ΑΕΠ, και προσδίδουν προστιθέμενη αξία σε κάθε τομέα της οικονομίας.

Οι ΜΜΕ έχουν κεντρικό ρόλο στη μετάβαση της Ευρώπης σε μια βιώσιμη και ψηφιακή οικονομία, με την συνεισφορά τους στον ανταγωνισμό και την ευημερία, την οικονομική και τεχνολογική κυριαρχία, και την ανθεκτικότητα σε εξωτερικούς κραδασμούς, αφού ευθύνονται για 2 στις 3 θέσεις εργασίας, προσφέροντας ευκαιρίες κατάρτισης ακόμα και σε εργαζόμενους σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές.[19] Για το λόγο αυτό και στη Νέα Βιομηχανική Στρατηγική για την Ευρώπη, ο στόχος είναι να στηριχθούν οι ΜΜΕ έτσι ώστε να συνεχίσουν να καινοτομούν.[20]

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί τα κράτη-μέλη και τις αναθέτουσες αρχές τους να χρησιμοποιούν την ευελιξία που παρέχει το ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις. Ενθαρρύνει την υποδιαίρεση των συμβάσεων σε τμήματα, την επέκταση των στρατηγικών προμηθειών, και ιδίως των συμβάσεων καινοτομίας, τη διατήρηση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας (προϊόντων της διάνοιας, πνευματικών δικαιωμάτων), όπου είναι σκόπιμο οι ΜΜΕ να μπορούν να τα εκμεταλλευτούν εμπορικά και, τέλος, ενθαρρύνει την ολοκλήρωση της ψηφιοποίησης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων.

Επιπλέον, η Επιτροπή θα καθιερώσει ένα σήμα που θα αναρτάται από τους αγοραστές του δημοσίου τομέα που εφαρμόζουν «φιλικές προς τις ΜΜΕ» πρακτικές σύναψης δημόσιων συμβάσεων, και θα συνεργαστεί με τους διεθνείς εμπορικούς της εταίρους προκειμένου να προωθηθεί η υιοθέτηση των προτύπων της σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, όπως η ηλεκτρονική τιμολόγηση. Οι ΜΜΕ που παρέχουν καινοτόμα, πράσινα προϊόντα και υπηρεσίες, μπορούν να υποστηριχθούν από την αυξημένη υιοθέτηση των πράσινων δημόσιων συμβάσεων.[21]

H Ελλάδα βρίσκεται πάνω από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο συμμετοχής των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο σύστημα δημοσίων συμβάσεων. Με τα πιο πρόσφατα στοιχεία, του 2017, η συμμετοχή ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων ανήλθε στο 43% με τον ευρωπαϊκό μέσο όρο να είναι 43%, ενώ το 92,49% της αξίας του συνόλου των αναθέσεων αφορά σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις σε σχέση με το 51,35% σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Επιπλέον η μέση καθυστέρηση στις πληρωμές από τις δημόσιες αρχές μειώθηκε κατά 15 ημέρες από την τελευταία περίοδο αναφοράς, σε 8 ημέρες, η οποία είναι πλέον σύμφωνη με τον μέσο όρο της ΕΕ. Τέλος, από το 2008, η Ελλάδα έχει λάβει μέτρα για την εφαρμογή των περισσότερων συστάσεων του Small Business Act σε αυτόν τον τομέα πολιτικής.

11. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή [Commission Recommendation (EU) 2017/1805] για την επαγγελματοποίηση.

Εκτιμώντας ότι τα δυνητικά οικονομικά οφέλη από την επίλυση των προβλημάτων που οφείλονται στην επαγγελματοποίηση υπερβαίνουν τα 80 δισ. ευρώ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει η στρατηγική της επαγγελματοποίησης να έχει τους παρακάτω τρείς βασικούς στόχους:

1. Ανάπτυξη της κατάλληλης αρχιτεκτονικής της πολιτικής για την επαγγελματοποίηση: υψηλό επίπεδο πολιτικής στήριξης, καθορισμό σαφούς κατανομής αρμοδιοτήτων και καθηκόντων σε θεσμικά όργανα σε κεντρικό επίπεδο πολιτικής, στήριξη των προσπαθειών σε περιφερειακό, τοπικό και τομεακό επίπεδο, εξασφάλιση της συνέχειας σε όλους τους πολιτικούς κύκλους.
2. Ανθρώπινο δυναμικό — Βελτίωση της επιμόρφωσης και της διαχείρισης της σταδιοδρομίας των επαγγελματιών που είναι αρμόδιοι για τις δημόσιες συμβάσεις: οι επαγγελματίες που είναι αρμόδιοι για τις δημόσιες συμβάσεις, δηλαδή εκείνοι που συμμετέχουν στη σύναψη συμβάσεων αγαθών, υπηρεσιών και έργων, καθώς και οι ελεγκτές και οι υπεύθυνοι για την επανεξέταση υποθέσεων δημόσιων συμβάσεων, πρέπει να διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα, την κατάρτιση, τις δεξιότητες και την πείρα που χρειάζονται για το επίπεδο ευθύνης τους. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να εξασφαλίζεται έμπειρο, εξειδικευμένο και πρόθυμο προσωπικό, να παρέχεται η αναγκαία κατάρτιση και συνεχής επαγγελματική εξέλιξη, καθώς και να αναπτυχθεί μια δομή σταδιοδρομίας και να δοθούν κίνητρα ώστε η λειτουργία των δημόσιων συμβάσεων να καταστεί ελκυστική και να παρακινηθούν οι δημόσιοι υπάλληλοι να επιτύχουν στρατηγικά αποτελέσματα.

• Συστήματα — Παροχή εργαλείων και μεθοδολογίας για τη στήριξη επαγγελματικών πρακτικών σύναψης δημόσιων συμβάσεων: οι επαγγελματίες που είναι αρμόδιοι για τις δημόσιες συμβάσεις πρέπει να είναι εφοδιασμένοι με τα κατάλληλα εργαλεία και να διαθέτουν στήριξη ώστε να ενεργούν αποτελεσματικά και να αξιοποιούν κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους πόρους για κάθε αγορά, για παράδειγμα: εργαλεία ηλεκτρονικών δημόσιων συμβάσεων, κατευθυντήριες γραμμές, εγχειρίδια, πρότυπα και εργαλεία συνεργασίας[22], με αντίστοιχη κατάρτιση, στήριξη και εμπειρογνωμοσύνη, συγκέντρωση των γνώσεων και ανταλλαγή ορθών πρακτικών.[23]

Τον Δεκέμβριο του 2020, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε πνεύμα προώθησης της επαγγελματοποίησης του τομέα, εγκαινίασε το ProcurCompEU[24] για να χρησιμεύσει ως κοινό σημείο αναφοράς για επαγγελματίες στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων στην ΕΕ. Επιπρόσθετα, οι προτάσεις του ΟΟΣΑ για το θέμα της επαγγελματοποίησης ακολουθούν το ίδιο σκεπτικό[25].

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολογεί το σύστημα δημοσίων συμβάσεων με βάση δώδεκα δείκτες[26]. Εξ αυτών, οι τρεις πρώτοι δείκτες θεωρούνται οι πιο σημαντικοί, καθώς σχετίζονται με τον ανταγωνισμό, τη διαφάνεια και την πρόσβαση στην αγορά.

Ο πρώτος δείκτης αφορά στα ποσοστά των ανατιθέμενων συμβάσεων σε διαγωνιστικές διαδικασίες με έναν συμμετέχοντα και αντικατοπτρίζει διάφορες πτυχές των συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένου του ανταγωνισμού και της γραφειοκρατίας. Περισσότεροι συμμετέχοντες εξασφαλίζουν περισσότερες επιλογές στις ΑΑ/ΑΦ για καλύτερη σχέση ποιότητας / τιμής. Για την Ελλάδα το ποσοστό αυτό ήταν 34% το 2018, έναντι 23% κατά μέσο όρο σε επίπεδο ΕΕ.

Ο δεύτερος δείκτης αποτυπώνει το ποσοστό των διαδικασιών διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση και εκτιμά αντιστρόφως ανάλογα την ανάπτυξη ανταγωνισμού και τη διαφάνεια αφού η τήρηση κανόνων δημοσιότητας ενισχύει τη διαφάνεια και τον ανταγωνισμό και οδηγεί σε καλύτερη σχέση ποιότητας / τιμής.

Με τον τρίτο δείκτη αποτυπώνεται η αξία των εθνικών δημόσιων συμβάσεων που δημοσιοποιούνται σε σχέση με το ΑΕΠ της χώρας, αντικατοπτρίζοντας την προσβασιμότητα και το άνοιγμα των αγορών των δημοσίων συμβάσεων. Υψηλή επίδοση στον δείκτη αυτόν σημαίνει ότι περισσότερες εταιρείες μπορούν να υποβάλουν προσφορές, που οδηγεί σε καλύτερη σχέση ποιότητας / τιμής, όπως και μεγαλύτερη διαφάνεια, καθώς περισσότερες πληροφορίες είναι διαθέσιμες στο κοινό.

Στην Ελλάδα σημειώθηκε πρόοδος με την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στο να καταστήσουν το σύστημα δημοσίων συμβάσεων πιο αποτελεσματικό και, ειδικότερα, με την ενοποίηση και απλοποίηση της νομοθεσίας, με τη θέσπιση νέου συστήματος προδικαστικών προσφυγών, με την ανάπτυξη και εφαρμογή ηλεκτρονικών δημοσίων συμβάσεων, με τη λειτουργία του κεντρικού συστήματος δημοσίων συμβάσεων και με την Εθνική Στρατηγική 2016-2020, στην οποία προβλέπονταν δράσεις για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας.

Περισσότερα στοιχεία για το σύστημα δημοσίων συμβάσεων στην Ελλάδα αποτυπώνονται στην πρώτη έκθεση παρακολούθησης, που εκπονήθηκε από την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., στη βάση των διατάξεων περί διακυβέρνησης  του Ν. 4412/2016 αλλά και των οδηγιών 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ. H έκθεση βρίσκεται  αναρτημένη στην ιστοσελίδα της Αρχής και της DG GROW : https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/country-reports_en.

[1] Συμπεράσματα του Συμβουλίου Δημόσιες επενδύσεις μέσω δημόσιων συμβάσεων: Βιώσιμη ανάκαμψη και νέα ώθηση στην ανθεκτικότητα της οικονομίας της ΕΕ (2020/C 412 I/01), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020XG1130(03)&from=EN.

[2] Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών (2020) 102 final, Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0102&from=EN.

[3] Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, 11.12.2019, COM(2019) 640, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?qid=1596443911913&uri=CELEX:52019DC0640#document2.

[4] https://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/2050_en.

[5] https://www.oecd.org/gov/public-procurement/seminar_rbc_public_procurement.pdf

[6] https://www.ohchr.org/documents/publications/compilation1.1en.pdf.

[7]https://www.un.org/ruleoflaw/files/ILO%20declaration%20on%20fundamental%20principles%20and%20followup.pdf.

[8] https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/10102/2019/EN/SWD-2019-143-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF.

[9] https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-data-strategy.

[10]https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/factsheet/pilot_open_data_public_procurement_en.pdf.

[11] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0572&from=EN.

[12] https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/digital_en.

[13] European Construction Industry Federation-Construction Activity in Europe 2020, https://fiec-statistical-report.eu.

[14] The Role of Public Procurement in Deploying Sustainable Infrastructure, https://www.iisd.org/system/files/publications/role-public-procurement-deploying-sustainable-Infrastructure.pdf,November 2016.

[15] A New European Bauhaus: op-ed article by Ursula von der Leyen, President of the European Commission, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/AC_20_1916.

[16] https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en.

[17] Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη, 10.3.2020, COM(2020) 102. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0102&from=EL.

[18] Greece Country Profile, The Strategic Use of Public Procurement for Innovation in the Digital Economy, https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/benchmarking-national-innovation-procurement-investments-and-policy-frameworks-across-europe.

[19] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0103&from=EN.

[20] https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-eu-industrial-strategy-march-2020_en.pdf.

[21] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0103&from=EN.

[22] Σχετικά, παραπέμπουμε στα Πρότυπα, Υποδείγματα, Κ.Ο., Εγκυκλίους της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.

[23] Σύσταση (ΕΕ) 2017/1805 της Επιτροπής της 3ης Οκτωβρίου 2017 για την επαγγελματοποίηση του τομέα των δημόσιων συμβάσεων Δημιουργία δομής για την επαγγελματοποίηση των δημόσιων συμβάσεων, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017H1805&from=EN.

[24] ProcurCompEU European Competency Framework for Public Procurement Professionals https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/procurcompeu-in_a_nutshell_en.pdf

[25] https://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-on-Public-Procurement.pdf.

[26] https://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/performance_per_policy_area/public_procurement/index_en.htm.